山東省財政廳關于印發《山東省財政廳優化政府采購營商環境專項提升行動工作方案》的通知

上傳時間:2020-02-10 作者:菏澤市財政局

山東省財政廳文件

魯財采〔2019〕57號

山東省財政廳

關于印發《山東省財政廳優化政府采

專項提升行工作方案》的通知

各市財政局,省直各部門、單位,省政府采購中心:

為貫徹落實省委省政府優化營商環境決策部署,深化政府采購制度改革,優化政府采購營商環境,我們制定了《山東省財政廳優化政府采購營商環境專項提升行動工作方案》。現予印發,請遵照執行。

                                山東省財政廳

2019年12月20日

山東省財政廳

化政府采購營專項提升

工作方案

為貫徹落實省委、省政府優化營商環境決策部署,深化政府采購制度改革,完善政府采購交易制度,優化政府采購營商環境,根據對標全國營商環境評價指標開展專項優化提升行動統一要求,制定本工作方案。

   一、總體要求

   全面貫徹省委、省政府優化營商環境決策部署,把優化政府采購營商環境作為貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,適應國家治理體系和治理能力現代化的重要工作,堅持穩中求進,對標國際先進水平,實施流程再造,提高采購效率,降低交易成本,深入推進政府采購制度改革,營造公開、公平、公正、誠信的政府采購營商環境。

二、基本原則

(一)簡政放權,改革創新。進一步壓減政府采購審批審核事項,優化簡化審批審核流程,取消不必要的監管要求。推進政府采購制度改革,強化采購人主體地位,加快完善政府采購監管體系。

(二)強化監管,協同治理。加強與發改、審計、監察機關協作配合,加強采購當事人監督管理,找準制約政府采購營商環境持續優化的短板,從企業和社會實際需要出發,精準發力。

(三)優化服務,高效便利。充分利用信息化手段,以財政核心業務一體化和政府采購全流程電子化建設為契機,提高采購效率、優化采購服務,推動全省政府采購業務工作一網通辦。

(四)全省聯動,整體推進。以政府采購制度改革為契機,全省政府采購營商環境優化工作上下聯動,一體謀劃、一體部署、一體推進。

   三、工作任務

(一)修訂制度辦法

1.按照財政部統一要求,清理和廢除制約市場在資源配置中發揮決定性作用、妨礙公平競爭的各種規定和做法。(責任單位:省財政廳、各市財政局,完成時限:2020年1月底前)

2.結合國家政府采購制度改革和財政部制度修訂進程,全面梳理和修訂我省各項政府采購制度,做好制度的“立改廢釋”工作。(責任單位:省財政廳、各市財政局,完成時限:2020年12月底前)

(二)完善信息化平臺

3.完善政府采購電子化交易功能,實現在線發布采購公告、獲取采購文件、提交投標(響應)文件等,開展電子開標、電子評審試點。(責任單位:省財政廳、省政府采購中心、各市財政局,完成時限:2020年12月底前)

4.推進政府采購網上商城建設,推動政府采購網上商城應用范圍向市縣擴展,進一步提升政府采購活動的便利程度。(責任單位:省財政廳、省政府采購中心、各市財政局、各市政府采購中心,完成時限:2020年12月底前)

   (三)規范采購流程

5.優化采購活動辦事程序,編制《供應商參與政府采購活動指引》,指導供應商依法依規參與政府采購活動。(責任單位:省財政廳、各市財政局,完成時限:2020年4月底前)

6.規范保證金收取和退還,嚴格落實不再向誠信記錄良好的供應商收取投標保證金和按合同約定收取、退還履約保證金制度。鼓勵采購人根據項目特點、供應商誠信等情況免收履約保證金或降低繳納比例不得拒收以銀行、保險公司出具保函形式提交的履約保證金。(責任單位:省財政廳、省政府采購中心、各市財政局、各市政府采購中心,完成時限:2020年3月底前取得成效,并長期堅持。)

(四)加強合同管理

   7.編制政府采購合同參考范本,統一合同格式和通用條款,明確保證金收取和退還、資金支付方式和條件等事項。(責任單位:省財政廳、省政府采購中心,完成時限:2020年4月底前)

   8.規范采購合同簽訂工作,要求采購單位嚴格按照采購文件和中標(成交)供應商投標(響應)文件的約定,與中標(成交)供應商在規定時間內簽訂政府采購合同。(責任單位:各預算單位、省財政廳、各市財政局,完成時限:2020年3月底前取得成效,并長期堅持。)

(五)嚴格履約驗收與資金支付

9.嚴格按合同履約驗收,強化采購人履約驗收主體責任,按照合同約定,對每一項技術、服務、安全標準的履約情況進行確認,做好交付驗收工作。(責任單位:各預算單位、省財政廳、各市財政局,完成時限:2020年3月底前取得成效,并長期堅持。)

10.及時支付合同價款,對于滿足合同約定支付條件的,采購人應當自收到發票后30日內將資金支付到合同約定的供應商賬戶,不得以機構變動、人員更替、政策調整等為由延遲付款,不得將采購文件和合同中未規定的義務作為向供應商付款的條件。(責任單位:各預算單位、省財政廳、各市財政局,完成時限:2020年3月底前取得成效,并長期堅持。)

(六)暢通供應商救濟渠道

11.制定供應商質疑、投訴指引,引導供應商依法保障合法權益。采購人、采購代理機構和各級財政部門依法及時答復和處理供應商提出的質疑和投訴,財政部門要及時公開投訴處理結果。(責任單位:各預算單位、省財政廳、各市財政局,完成時限:2020年3月底前取得成效,并長期堅持。)

四、組織實施

(一強化思想認識。政府采購營商環境是軟實力,也是核心競爭力。各市財政部門要充分認識此項工作的重要性,在法定范圍內履行監管職責,進一步增強服務意識,以公正的監管維護公平競爭的政府采購市場秩序。

(二)加強組織領導。建立省市聯動機制,各市要分別確定 1名聯絡員,負責專項優化提升行動期間的溝通對接、材料報送等工作,聯絡員名單于1225日前報省財政廳。對工作中發現的重大問題,以及需省級協調解決的事項,要認真梳理,及時上報。

(三)加大宣傳力度。全省各級要結合政府采購制度改革、優化政府采購營商環境等契機,通過宣傳會、培訓講座等形式,加大改革舉措的宣傳解讀,爭取社會各界的理解和支持,持續營造優化政府采購營商環境的濃厚社會氛圍。

信息公開選項: 主動公開

山東省財政廳辦公室                     2019年12月23日印發 


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