十一類問題需引以為戒

上傳時間:2018-05-21 作者:財政部

財政部近日更新了14則政府采購信息公告,內容包括投訴處理決定、監督檢查處理決定和行政處罰決定等。《政府采購信息報》記者通過對這14則公告涉及的舉報案、投訴案及處理決定進行分析發現,這些案件中需要政府采購各方當事人引起注意的是十一類問題。

一、招標文件存在評審標準中的分值設置未與評審因素的量化指示相對應

《政府采購法實施條例》第三十四條第四款規定,采用綜合評分法的,評審標準中的分值設置應當與評審因素的量化指示相對應。采購人、采購代理機構在今后的招標中,應當注意此問題。

二、項目更正公告內容不完整

《政府采購信息公告管理辦法》第十三條規定,采購信息更正公

告應當包括采購人、采購代理機構名稱、地址和聯系方式;原公告的采購項目名稱及首次公告日期;更正事項、內容及日期;采購項目聯系人和電話。《關于做好政府采購信息公開工作的通知》要求,采購信息更正公告的內容應當包括采購人和采購代理機構名稱、地址、聯系方式,原公告的采購項目名稱及首次公告日期,更正事項、內容及日期,采購項目聯系人和電話。

三、中標公告未對自行選定的評審專家做出標注             

《政府采購評審專家管理辦法》第二十條規定,評審活動完成后,采購人或者采購代理機構應當隨中標、成交結果一并公告評審專家名單,并對自行選定的評審專家做出標注。《財政部關于完善中央單位政府采購預算管理和中央高校、科研院所科研儀器設備采購管理有關事項的通知》規定,評審活動完成后,中央高校、科研院所應在評審專家名單中對自行選定的評審專家進行標注,并隨同中標、成交結果一并公告。

四、招標文件將資格條件作為評審因素

《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第五十五條規定,資格條件不得作為評審因素。采購人、采購代理機構在制作招標文件時應當避免出現類似問題。

五、招標文件未規定投標人信用信息查詢內容

《政府采購貨物和服務招標管理辦法》第二十條規定,招標文件應當包括投標人信用信息查詢渠道及截止時點、信用信息查詢記錄和證據留存的具體方式、信用信息的使用規則等。采購人、采購代理機構在制作招標文件時應重視此項要求。

六、未對開標、評標現場活動進行全程錄音錄像

《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第三十九條規定,采購人或者采購代理機構應對開標、評標現場浮動進行全程錄音錄像。錄音錄像應當清晰可辨,錄音資料作為采購文件一并存檔。采購人,采購代理機構組織開標和評標時,應注意此要求。

七、未按照法定要求組織政府采購

《政府采購法》第六十四條要求,采購人必須按照本辦法規定的采購方式和采購程序進行采購。《政府采購法實施條例》第六十八條規定,采購人、采購代理機構未依照政府采購法和本條例規定的方式實施采購的,依照政府采購法第七十一條、第七十八條的規定追究法律責任。

八、招標文件存在“以不合理條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇”

《政府采購法》第二十二條規定,采購人不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。《政府采購法實施條例》第二十條規定,采購人或者采購代理機構有下列情形之一的,屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇:就同一采購項目向供應商提供有差別的項目信息;設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。

九、未從政府采購評審專家庫中隨機抽取評審專家

《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第四十八條規定,采購人或者采購代理機構應當從省級以上財政部門設立的政府采購評審專家庫中,通過隨機方式抽取評審專家。對技術復雜、專業性強的采購項目,通過隨機方式難以確定合適評審專家的,經主管預算單位同意,采購人可以自行選定相對應專家領域的評審專家。

十、提供虛假材料謀取中標

《政府采購法》第七十七條第一款規定,供應商提供虛假材料謀取中標、成交的,處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款,列入不良行為記錄名單,在一至三年內禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得,情節嚴重的,由工商行政管理機關吊銷營業執照;構成犯罪的,依法追究刑事責任。《政府采購法》第七十七條第二款規定,供應商提供虛假材料謀取中標、成交的,中標、成交無效。

十一、投訴事項缺乏事實依據

《政府采購法實施條例》第五十五條規定,供應商質疑、投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。因此供應商在作出質疑和投訴的決定之前,一定要收集必要的證明材料,缺乏必要的事實材料的,放棄質疑和投訴,是比較明智的選擇。

監督檢查科                                    2018年5月21日

 


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