如何加強政府采購監督的管理

上傳時間:2019-01-09 作者:政府采購管理辦公室監督檢查科

如何加強政府采購監督的管理

 

目前,政府采購監督管理工作往往在事前參與、事中控制、事后核查監督檢查中滯后,造成許多政府采購項目中的問題。這就要求我們監督部門在事前參與監督顯得更為重要。因此,筆者認為,要從以下方面做好相關工作:
    政府采購的事前參與和監督

    在機構設置上,實行管理主體與采購主體分離,即實行采管分離的原則。在采購資金結算上,實行采購、付款相分離的原則。即政府采購負責采購計劃的備案,付款實行國庫集中收付制度,從而形成相互制約的機制。

    工作崗位設置合理性的監督。崗位設置要相互監督和牽制。如操作崗位與合同審核崗位、決策崗位與執行崗位之間等等,要保持相互監督和牽制的關系。防止少數甚至一人說了算,從而從制度上堵塞了采購操作上的漏洞,避免暗箱、違規操作的發生。

對采購人員定期輪崗制度的監督。對采購人員建立崗位紀律要求,實行定期輪崗制度。同時,加強采購人員的培訓工作及從業資質認定。采購人員的業務素質高低直接關系著政府采購的質量及效率。因此,要對采購人員的理論技能進行培訓和考核,對其實務操作多加指導,以全面規范政府采購操作行為。
    加強采購信息公開發布工作的監督。信息、公告是否嚴格按照《政府采購信息公告管理辦法》執行的。加強采購信息的公開力度,就會有更多的人參與、關心相關的政府采購事項,這就相對擴大了對采購操作的監督力度。對評標委員會的監督。評標委員會在招投標活動中擔負著非常關鍵的作用,決定著每一個投標單位的命運。對評審專家的使用是否嚴格按照《政府采購評審專家管理辦法》執行。

加強政府采購計劃編制工作的監督。按照《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國政府采購實施條例》的要求,政府采購計劃的編制,是政府采購工作的最基礎工作,各采購單位應嚴格按要求編報政府采購計劃,按計劃采購是政府采購監督管理部門前期參與和事前監督最有效的監督方式。
加強采購預算的監督。采購預算是政府采購的前期工作,對于后續工作的開展具有舉足輕重的作用,為了保證政府采購預算的嚴肅性,凡是沒有上報預算或雖然上報預算但未經批準的政府采購項目,以及應實行集中采購的項目而擅自組織采購的,采購單位的財務部門不予報銷發票,財政部門拒絕撥款,審計、監察部門對違紀單位和責任人要追究責任。
    對采購活動進行事中的有效監督

    對政府采購的開標評標過程進行電子監控。電子監控材料必須保證完整性和真實性,并要求政府采購監管部門在處理投訴案件時,相關政府采購代理機構必須提供該項目的電子監控材料。

對采購供應商監督。政府采購市場,對社會各界合法生產和經營的商家機會是均等的。但由于市場經濟和政府采購的特殊性,對進入政府采購市場的供應商必須有一個資格審查的過程,以保證政府采購供應商的產品合法、資格合法、經營合法、履約能力適當。
    在采購活動結束后,要及時跟蹤監督檢查,加強對政府采購的事后檢查。一是采購合同的監督。政府采購合同的監督應從以下三個方面著手:一是合同簽訂。二是合同執行監督。三是合同項目驗收及售后服務監督。

    加強審計、監察部門對政府采購活動的監督。政府采購活動涉及面廣,對政府采購活動的監督涉及財政、財務、工程決算、法律等專業知識,對于涉及專業知識的部分也要聘請相關專家進行評定。

定期進行檢查。政府采購檢查應由監察部門牽頭,組織財政、審計和政府采購管理等部門共同參加。監督采購機構是否按照采購程序、采購方式等合規性監督外,還要注重本身的采購質量,看其是否在采購的過程中本著節儉高效,降低采購成本的原則,減少不必要開支,盡量做到少花錢,多辦事。
加強檔案的管理和監督。政府采購檔案是反映采購活動過程及各項決策的記錄完整妥善地保存采購檔案,可以為政府采購的統計分析、總結經驗教訓、接受監督檢查、處理糾紛、制定相關政策等項工作提供客觀依據。
    加強對政府采購機構監督檢查和業績考核。促使其強化服務意識,忠實履行采購執行職責,為采購人提供優質服務。提高采購效率,節約財政資金,實現物有所值、物美價廉的采購目標,并公布考核結果,增強社會監督。


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