山東省礦業權交易規則(試行)

上傳時間:2016-02-01 作者:山東省政府

山東省礦業權交易規則(試行)

 

第一章 總則

  第一條 為建立健全山東省礦業權有形市場,推進礦業權市場體系建設,規范礦業權交易行為,根據《中華人民共和國礦產資源法》、《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》(國務院令第240號)、《礦產資源開采登記管理辦法》(國務院令第241號)、《探礦權采礦權轉讓管理辦法》(國務院令第242號)及國土資源部對礦業權有形市場建設的有關要求,制定本規則。

  第二條 國土資源行政主管部門或礦業權人在山東省國土資源廳礦業權儲備交易中心(以下簡稱“省交易中心”)或所在地市級礦業權交易機構(以下簡稱“市交易機構”)組織礦業權交易的,適用本規則。

  本規則所稱礦業權包括探礦權和采礦權。

  第三條 礦業權交易應當遵守法律、法規和相關規定,遵循公正、公平、公開、自愿、誠信的原則。

  第四條 礦業權交易是指國土資源行政主管部門出讓礦業權和礦業權人轉讓礦業權的行為。

  第五條 礦業權交易必須在省交易中心或市交易機構中進行,其交易行為由省交易中心或市交易機構鑒證。

  第二章 交易適用范圍、形式和方式

  第六條 礦業權出讓交易適用范圍

  以招標、拍賣、掛牌方式出讓的探礦權、采礦權;經批準,以協議方式出讓的探礦權、采礦權。

  第七條 礦業權轉讓交易適用范圍

  符合法定轉讓條件的探礦權、采礦權。

  第八條 礦業權交易形式

  礦業權交易形式包括進場交易和網上交易。

  進場交易是出讓人或轉讓人與受讓人在省交易中心或市交易機構中進行交易;

  網上交易是出讓人或轉讓人與受讓人利用網絡交易平臺進行交易。

  第九條 礦業權交易方式

  礦業權交易方式包括招標、拍賣、掛牌和協議等方式。

  招標是指省交易中心或市交易機構根據出讓人或轉讓人的委托,依照有關規定,發布招標公告,邀請特定或者不特定的投標人參加投標,以開標結果確定受讓人。

  拍賣是指省交易中心或市交易機構根據出讓人或轉讓人的委托,依照有關規定,發布拍賣公告,由競買人在指定的時間、地點進行公開競價,以競價結果確定受讓人。

  掛牌是指省交易中心或市交易機構根據出讓人或轉讓人的委托,依照有關規定,發布掛牌公告,在公告規定的期限和場所接受竟買人的報價申請并更新掛牌價格,以掛牌期限截止時的競價結果確定受讓人。

  協議是指經批準出讓礦業權的,出讓人、受讓人通過協商議價后,按照有關規定進行公示公開,在省交易中心或市交易機構中完成交易。

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  第三章 招標、拍賣、掛牌交易程序

  第十條 以招標、拍賣、掛牌出讓、轉讓礦業權的,省交易中心或市交易機構對申請資料實行預受理。

  省交易中心或市交易機構對預受理資料,報經國土資源行政主管部門核實后,符合交易規則要求的,按規定辦理;不符合交易規則要求的,退還申請資料。

  第十一條 省交易中心或市交易機構依據出讓人、轉讓人提供的相關材料發布出讓、轉讓公告。

  第十二條 發布公告主要采取以下方式

  (一)在“全國礦業權出讓轉讓公示公開系統”發布;

  (二)在省交易中心或市交易機構發布;

  (三)在國土資源行政主管部門網站發布;

  (四)在省級或市級以上主流媒體發布;

  (五)符合規定的其它形式發布。

  第十三條 出讓、轉讓礦業權的公告應包括以下內容:

  (一)出讓人、轉讓人和省交易中心或市交易機構的名稱、住所;

  (二)出讓、轉讓礦業權的簡要情況,包括項目名稱、地理位置、范圍、礦種、資源概況、出讓年限、勘查許可證或采礦許可證有效期等;

  (三)受讓人的資質條件以及取得投標人、競買人資格的要求;

  (四)獲取招標、拍賣、掛牌文件的途徑;

  (五)交易時間與地點;

  (六)投標或者競價方式;

  (七)確定中標人或者競得人的標準和方法;

  (八)交易保證金的繳納和處置;

  (九)風險提示;

  (十)其它需要說明的事項。

  第十四條 以招標方式出讓、轉讓礦業權的,至少在招標截止日30日前發布公告。

  以拍賣、掛牌方式出讓、轉讓礦業權的,至少在公開拍賣日或掛牌起始日20日前發布公告。

  第十五條 競買人或投標人應按公告載明的要求向省交易中心或市交易機構提交書面申請,申請資料應包括:

  (一)申請書;

  (二)企業法人或事業單位法人證書;

  (三)法定代表人或自然人身份證明;

  (四)按規定應當提供的其他材料。

  第十六條 符合受讓人條件的競買人或投標人,按照交易公告繳納交易保證金后,取得交易資格。省交易中心或市交易機構應出具交易資格確認書。

  第十七條 省交易中心或市交易機構應按公告確定的時間、地點組織交易,并通知出讓人、轉讓人和競買人或投標人參加。

  第十八條 招標、拍賣出讓或轉讓礦業權的,投標人、競買人不得少于三家,少于三家的,應當停止交易。

  第十九條 招標、拍賣、掛牌出讓或轉讓礦業權的,招標標底、拍賣和掛牌底價、起始價由出讓人、轉讓人按有關規定確定。

  招標標底、拍賣和掛牌底價在交易活動結束前應當保密且不得變更。

  無底價拍賣的,應在競價開始前予以說明;無底價掛牌的,應在掛牌起始日予以說明。

  第二十條 投標人應在投標截止時間之前,將投標文件密封送達省交易中心或市交易機構。省交易中心或市交易機構簽收保存,在開標前不得開啟;投標截止時間之后送達的,省交易中心或市交易機構拒收。

  在投標截止時間之前,投標人可以補充、修改投標文件,補充、修改的內容作為投標文件的組成部分。

  第二十一條 開標時,由出讓人、轉讓人、投標人檢查投標文件的密封情況,當眾拆封,由省交易中心或市交易機構工作人員宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的主要內容。

  省交易中心或市交易機構依照有關規定組建評標委員會,按招標文件確定的評標標準和方法,在公證人員鑒證下確定中標人。

  第二十二條 拍賣會依照下列程序組織競價:

  (一)拍賣主持人點算競買人;

  (二)拍賣主持人介紹拍賣標的簡要情況;

  (三)拍賣主持人宣布拍賣規則和注意事項,說明本次拍賣有無底價設置;

  (四)拍賣主持人報出起叫價;

  (五)競買人應價。

  第二十三條 掛牌期間,省交易中心或市交易機構應在掛牌起始日公布掛牌起始價、增價規則、掛牌時間等;競買人填寫報價單報價,省交易中心或市交易機構確認報價后,更新掛牌價格。

  在掛牌期限截止前30分鐘,仍有2名以上(含2名)競買人要求報價的,省交易中心或市交易機構應以當時的掛牌價為起始價進行現場競價。

  掛牌時間不得少于10個工作日。

  第二十四條 拍賣會競價結束或掛牌期限屆滿,省交易中心或市交易機構依照下列規定確定是否成交。

  有底價的,不低于底價的最高報價者為競得人;無底價的,不低于起始價的最高報價者為競得人。最高報價相同的,先報價者為競得人。

  無人報價或競買人報價低于底價的,不成交。

  第二十五條 招標成交的,省交易中心或市交易機構應通知中標人在接到通知之日起5個工作日內簽訂成交確認書;拍賣、掛牌成交的,應當場簽訂成交確認書。中標人、競得人逾期不簽訂的,中標結果或競得結果無效,所繳納的投標、競買保證金不予退還。

  第二十六條 成交確認書應包括下列基本內容:

  (一)出讓人、轉讓人和中標人、競得人及省交易中心或市交易機構的名稱與住所;

  (二)出讓或轉讓的礦業權名稱與交易方式;

  (三)成交時間、地點和成交價格;

  (四)出讓人、轉讓人和中標人、競得人對交易過程和交易結果的確認;

  (五)礦業權交易合同的簽訂時間;

  (六)其他應說明的事項。

  第二十七條 出讓人或轉讓人與受讓人(中標人、競得人)應根據成交確認書簽訂礦業權交易合同。礦業權交易合同應包括下列基本內容:

  (一)出讓人、轉讓人、受讓人和省交易中心或市交易機構的名稱、住所、法定代表人;

  (二)出讓、轉讓礦業權的簡要情況,包括地理位置、范圍、面積、地質勘查工作程度、資源開發利用和礦山環境保護要求等;

  (三)出讓礦業權的年限或轉讓礦業權的許可證編號、發證機關、有效期限;

  (四)成交價格、付款方式或權益實現方式等;

  (五)爭議解決方式及違約責任。

  第二十八條 招標、拍賣、掛牌方式出讓礦業權交易成交的,應公示的主要內容包括:

  (一)中標人或競得人的名稱與注冊地址;

  (二)成交時間與地點;

  (三)中標或競得的勘查區塊或開采范圍的簡要情況;

  (四)礦業權成交價及繳納時間與方式:

  (五)申請辦理礦業權登記的時限;

  (六)其他應當公示的內容。

  第二十九條 探礦權轉采礦權和以協議方式出讓礦業權應公開的主要內容包括:

  (一)申請人名稱;

  (二)項目名稱(礦山名稱);

  (三)申請礦業權的取得方式;

  (四)申請礦業權的范圍(含坐標、開采標高、面積)及地理位置;

  (五)勘查開采礦種、開采規模;

  (六)其他應當公開的內容。

  第三十條 礦業權轉讓應公示的主要內容包括:

  (一)礦業權轉讓人的名稱、法定代表人、注冊地址;

  (二)項目名稱(礦山名稱);

  (三)受讓人的名稱、法定代表人、注冊地址;

  (四)轉讓礦業權許可證號、發證機關、有效期限;

  (五)轉讓礦業權的礦區(勘查區)地理位置、坐標、開采標高、面積、勘查成果情況、資源儲量情況;

  (六)轉讓價格、轉讓方式;

  (七)其他需要公示的內容。

  第三十一條 省交易中心或市交易機構應在礦業權交易合同簽訂之日起3個工作日內,按本規則第十二條規定的方式公示公開交易結果。公示公開期不少于10個工作日。

  第三十二條 省交易中心或市交易機構依據所在地價格主管部門批準的收費標準收取交易服務費,收費標準應予公開。

  第三十三條 礦業權轉讓交易成交的,轉讓人、受讓人履行相關義務后,省交易中心或市交易機構應出具交易鑒證文書。

  受讓人持交易鑒證文書、交易合同及其他所需的相關材料,向礦業權登記管理機關申請變更登記。

  第三十四條 國土資源行政主管部門委托礦業權出讓交易成交的,省交易中心或市交易機構出具成交確認書。

  第三十五條 網上交易的具體操作規程另行制定。

  第四章 協議交易程序

  第三十六條 經批準以協議方式出讓探礦權、采礦權的,受讓人應向省交易中心或市交易機構提交申請資料。

  第三十七條 以出售、作價出資及合作等協議方式轉讓探礦權、采礦權的,轉讓人、受讓人雙方應向省交易中心或市交易機構提交申請資料。

  第三十八條 省交易中心或市交易機構對受理的申請資料,報經國土資源行政主管部門核實后,符合轉讓條件的,轉讓人與受讓人在省交易中心或市交易機構鑒證下,按達成的協議,依法簽訂礦業權交易合同;不符合轉讓條件的,退還申請資料。

  第三十九條 省交易中心或市交易機構按第十二條、第三十一條的規定,將交易結果進行公示、公開。

  第四十條 省交易中心或市交易機構根據礦業權交易結果及公示、公開信息,出具鑒證文書。

  第五章 交易暫停與終止

  第四十一條 礦業權交易過程中,有下列情形之一的,省交易中心或市交易機構應暫停交易,待爭議或問題解決后方可恢復交易:

  (一)出讓、轉讓的礦業權有爭議的;

  (二)礦業權轉讓方或受讓方有礦產資源違法行為尚未處理的,或礦產資源違法行為行政處罰尚未執行完畢的;

  (三)依法應當暫停礦業權交易的其他情形。

  第四十二條 礦業權交易過程中,有下列情形之一的,省交易中心或市交易機構應終止交易:

  (一)國土資源行政主管部門書面通知終止交易的;

  (二)司法機關依法發出終止交易書面通知的;

  (三)依法應當終止礦業權交易的其他情形。

  第六章 交易監管

  第四十三條 省、市國土資源行政主管部門應加強省交易中心或市交易機構的監督管理,建立礦業權交易年度工作報告制度和通報制度。

  省交易中心或市交易機構應主動接受省市國土資源行政主管部門的監督指導,及時報告交易結果。

  省交易中心對全省礦業權市場進行監督,指導市交易機構礦業權交易活動。

  第四十四條 省交易中心或市交易機構應當建立健全礦業權交易檔案。內容應包括:礦業權交易基本信息、礦業權基本情況、交易公告發布和交易結果公示公開資料、交易過程產生的各類文書及其他有關資料。

  第七章 爭議處理

  第四十五條 礦業權交易過程中,轉讓人、受讓人有違反本規則規定行為的,省交易中心或市交易機構應當取消其交易資格;造成經濟損失的,由責任人承擔經濟賠償責任。

  第四十六條 礦業權交易過程中,省交易中心或市交易機構及其工作人員參與違法交易、出具虛假文書、泄露保密信息等違法違規行為的,由主管部門依法予以處理。

  第四十七條 交易過程中發生爭議,合同有約定的,按合同執行;合同未約定的,由爭議當事人協商解決;協商不成的,可向有關仲裁機關申請仲裁或依法向人民法院提起訴訟。

  第八章 附 則

  第四十八條 本規則解釋權屬省級國土資源行政主管部門。

  第四十九條 本規則有效期五年,自發布之日起施行。

  第一章 總則

  第一條 為建立健全山東省礦業權有形市場,推進礦業權市場體系建設,規范礦業權交易行為,根據《中華人民共和國礦產資源法》、《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》(國務院令第240號)、《礦產資源開采登記管理辦法》(國務院令第241號)、《探礦權采礦權轉讓管理辦法》(國務院令第242號)及國土資源部對礦業權有形市場建設的有關要求,制定本規則。

  第二條 國土資源行政主管部門或礦業權人在山東省國土資源廳礦業權儲備交易中心(以下簡稱“省交易中心”)或所在地市級礦業權交易機構(以下簡稱“市交易機構”)組織礦業權交易的,適用本規則。

  本規則所稱礦業權包括探礦權和采礦權。

  第三條 礦業權交易應當遵守法律、法規和相關規定,遵循公正、公平、公開、自愿、誠信的原則。

  第四條 礦業權交易是指國土資源行政主管部門出讓礦業權和礦業權人轉讓礦業權的行為。

  第五條 礦業權交易必須在省交易中心或市交易機構中進行,其交易行為由省交易中心或市交易機構鑒證。

  第二章 交易適用范圍、形式和方式

  第六條 礦業權出讓交易適用范圍

  以招標、拍賣、掛牌方式出讓的探礦權、采礦權;經批準,以協議方式出讓的探礦權、采礦權。

  第七條 礦業權轉讓交易適用范圍

  符合法定轉讓條件的探礦權、采礦權。

  第八條 礦業權交易形式

  礦業權交易形式包括進場交易和網上交易。

  進場交易是出讓人或轉讓人與受讓人在省交易中心或市交易機構中進行交易;

  網上交易是出讓人或轉讓人與受讓人利用網絡交易平臺進行交易。

  第九條 礦業權交易方式

  礦業權交易方式包括招標、拍賣、掛牌和協議等方式。

  招標是指省交易中心或市交易機構根據出讓人或轉讓人的委托,依照有關規定,發布招標公告,邀請特定或者不特定的投標人參加投標,以開標結果確定受讓人。

  拍賣是指省交易中心或市交易機構根據出讓人或轉讓人的委托,依照有關規定,發布拍賣公告,由競買人在指定的時間、地點進行公開競價,以競價結果確定受讓人。

  掛牌是指省交易中心或市交易機構根據出讓人或轉讓人的委托,依照有關規定,發布掛牌公告,在公告規定的期限和場所接受竟買人的報價申請并更新掛牌價格,以掛牌期限截止時的競價結果確定受讓人。

  協議是指經批準出讓礦業權的,出讓人、受讓人通過協商議價后,按照有關規定進行公示公開,在省交易中心或市交易機構中完成交易。

 

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